安防工程企業資質評定準則
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一、引言

實施安防工程企業資質(以下簡稱資質)評定,客觀公正地評價企業的綜合能力,有利于規范安防工程市場秩序,促進安防行業的健康發展。

企業資質評定按照“管辦分離”的原則,由中安協、各省(自治區、直轄市)安防行業協會(以下稱省安協)負責組織和監督管理;由經其選擇認定的第三方中介機構作為實施主體,具體承擔企業資質評價及其相關事務。

資質評定遵循堅持統一領導、依據統一的資質評定標準、運作統一的資質評定程序、頒發統一格式的資質證書、統一發布資質評定信息的“五統一原則”,以實現建立和完善全國統一的安防工程企業資質評價體系為目標。

依據《安防工程企業資質管理辦法》(中安協資[2011]1  以下簡稱管理辦法)制定本準則。

二、范圍

本準則適用于安全技術防范工程設計、施工企業資質評定;適用于資質評價機構的資格認定;適用于資質評審員的資格授權。

三、相關文件

中安協資[2011]1號 安防工程企業資質管理辦法

中安協資[2011]2號 安防工程企業資質評定標準

中安協資[2011]3號 安防工程企業資質評審員管理辦法

中安協資[2011]4號 安防工程企業資質證書管理辦法

中安協資[2011]5號 安防工程企業資質評定信息管理辦法

四、術語和縮略語

1.資質:安防工程企業以其資源狀況、經營業績、管理水平、誠信滿意程度所表現的綜合能力。

2.認定:中安協資質管理中心對資質評價機構、從事資質評審活動人員所進行的能力確認和資格授權。

3.評定:安防行業協會組織資質評價機構,確認安防工程企業符合資質標準要求,并提供資質信用保證的活動。

4.資質評價機構:經中安協資質管理中心認定授權,對安防工程企業進行資質評定的機構。

存在兩類資質評價機構:安防工程企業資質評價服務中心(以下簡稱資質評價服務中心)和省級安防工程企業資質評價機構(以下簡稱省資質評價機構)。前者由中安協資質管理中心選擇,后者由省安防行業協會推薦,均為具有獨立法人資格的中介機構。

5.資質評審員:有能力實施安防工程企業資質評審的人員。

資質評審員須參加中安協資質管理中心組織的評審員培訓,考試合格,獲得中安協資質管理中心頒發的《安防工程企業資質評審員證書》。

6.中安協:中國安全防范產品行業協會

7.省安協:省(自治區、直轄市)安防行業協會

8. 資質評定信息網:安防工程企業資質評定信息網  

網址:zz.21csp.com.cn

五、安防工程企業資質評定組織機構

1.成立資質評定工作委員會,負責資質評價體系的完善以及各省安協之間的協調。資質評定工作委員會由中安協和各省安協的領導組成。

中安協委托各省安協在其轄區內組織開展安防工程企業資質評定,并負責監督管理。

2.中安協內設機構—中安協資質管理中心,負責資質評價機構的資格認定和監督管理、組織資質評審員培訓和評價;處理有關資質評定的投訴;批準企業一級資質終評;發布資質評定信息;授權核發一級資質證書。

3.省安協組織資質評價機構實施轄區內安防工程企業二級、三級資質評定和一級資質初評,頒發二級和三級資質證書。

在尚未設立資質評價機構的省(自治區、直轄市),經中安協批準,由資質評價服務中心代行該地區省級資質評價機構職能,包括評價體系文件宣貫、受理企業資質評定委托、實施企業資質評價。

4.中安協召集仲裁委員會處理有關資質評定的投訴。仲裁委員會由行業專家,省安協代表、安防工程企業代表和法律顧問組成。 

六、資質評價服務中心資格條件

1.具有獨立法人資格, 注冊資金不少于100萬元。

2.建立了適宜的組織機構,職能部門健全,崗位設置合理,崗位職責明確。

3.建立了適宜的質量管理體系、制定了完善的管理制度,并得到有效執行。

4.配置必要的硬件資源,包括工作環境、辦公設施設備,具有適用的網絡數據管理平臺等。

5.聘用不少于10名專/兼職資質評審員、適量技術專家和管理人員,評審員和專家均應取得中安協頒發的《安防工程企業資質評審員證書》,相關人員均無犯罪和不良記錄。

6.從事安防產品生產、安防工程設計與施工、安防運營服務的企業不在其內。

7. 承諾并遵循客觀獨立、公開公正、誠實信用的資質評定原則,法定代表人簽署了《安防企業誠信公約》。

 

七、省級資質評價機構資格條件

1.具有獨立法人資格,注冊資金不少于50萬元。

2.職能部門和崗位設置合理,建立并保持規范運作資質評定的質量管理體系,制定了相關管理制度,并得到有效執行。

3.配備充分的人力資源:

①專/兼職資質評審員至少5名。

②若干名實施資質評定的技術專家(須具有資質評審員資格)。

③資質評定管理人員,含委托受理、文檔管理、證書制作管理、信息與網絡管理、財務管理等,崗位職責明確。

④相關人員均無犯罪記錄。

4.配置必要的硬件資源,包括工作環境和基礎設施:

①有固定的工作場所,須配置充足的工作空間和檔案存儲空間。

②為直接從事資質評定的專業人員和管理人員配置電腦。

③必要的辦公設備、通信設備和信息處理設備。

5.建立適合資質評定的網絡數據管理平臺。

6.從事安防產品生產、安防工程設計與施工、安防運營服務的企業不在其內。

7.承諾并遵循客觀獨立、公開公正、誠實信用的資質評定原則,法定代表人簽署《安防企業誠信公約》。

八、資質評價機構資格認定

1.中安協資質管理中心建立并實施資質評價機構資格認定程序,依據規定的資格條件,組織評審人員實施資格認定。

資格認定運作模式是:評審+年審。

資格認定的評價內容有資格條件確認、現場能力評審和業績調查。

2.審人員提交《安防工程企業資質評價機構資格認定報告》,經中安協資質管理中心主任批準,向符合資格條件的資質評價機構授權,頒發資格證書和標志牌。

3.資質評價機構應履行其法定代表人簽署的《安防企業誠信公約》。

對發生的消費者利益受損事件,若存在資質評價過錯,資質評價機構應預設并實施應急補救措施,承擔相應的民事法律責任。

4.資質評價機構應承擔調查評審過程發生的評審人員差旅費和食宿費用。

5.承擔資質評價的中介機構經資格認定后,須同相關省安協(未建立省級安防協會的,同中安協)建立安防工程企業資質評定委托關系,方可從事該省域資質評價工作。

6.資質評價機構資格的監督方式是年審,首次年審周期是獲得資格認定后三至六個月,常規年審周期是一年。

資質評價機構年審程序和資格認定的相同,年審重點是:

①    檢查資質評價機構發生的變化對滿足資格條件的影

響。

② 審查資質評定內容的覆蓋范圍和資質評定過程的規范性,以及資質評定結論的準確性。

②    查詢資質評審員評審業績、評審質量和行為表現,評價其評審能力。

④ 檢查資質評定管理:委托受理,檔案管理等。

 = 5 \* GB3 檢查《安防企業誠信公約》履行情況以及中安協委托的其他事項。

年審合格,中安協資質管理中心在資格證書上施加年審標識,以示證書保持有效。

7.中安協資質管理中心在安防工程企業資質評定信息網(以下簡稱資質評定信息網)上發布資質評價機構認定及年審信息。

八、資質評定

1.《安防工程企業資質評定標準》規定,資質從高到低分為一級、二級和三級。

2.資質管理的運作模式是:評定+年審

評定與年審工作流程和責任人是:

資格初審(省安防協會)   受理委托(省資質評價機構)   資料審

查(評審組)   現場調查(評審組)   審定(評價機構專家)   審核

(評價機構負責人)   批準頒發二、三級資質證書或批轉一級資質終評

(省安防協會負責人)。

3.資質評價機構應建立并運作資質評定委托受理程序。

安防工程企業登錄資質評定信息網,在線填寫《安防工程企業資質評定/年審申請表》、《安防工程企業資質評定委托書》及其四個附表;省安防協會網上進行資格初審,簽署意見;資質評價機構合規性檢查后受理企業委托,并與其草簽《安防工程企業資質評定合同書》。

4.資質評價機構應建立并運作資質評定實施程序,明確資料審查、現場調查的目的、內容和要求。

受理評定委托后,資質評價機構啟動資質評審工作。

資質評價機構組建評審組,評審組由2名資質評審員組成,指定其中一名擔任組長,組長應具有5年以上安防專業工作、質量管理或認證審核經歷,以及較強的組織協調和溝通交流能力。

評審組實施企業資料審查,現場調查,得出評審結論,編制資質評定報告,需要時赴工程現場作見證評審。 現場調查時,評審組須完成《安防工程企業資質評定合同書》正式文本的簽署。

現場調查發現的不符合應開具不符合項報告,一般不符合與企業溝通,允許其獲證后糾正,年審時驗證;嚴重不符合的有效糾正和糾正效果驗證應在不符合項報告簽發后10個工作日內完成。

資質評價機構組織技術專家,審查評審組評審覆蓋范圍及評審程序的規范性,確認其評審結論的準確性,提出審定意見。

資質評價機構負責人審核評審過程和結果,明確評審決定并報批。

省安協負責人批準二級、三級資質評審決定,批轉一級資質終評。省安協頒發二級、三級資質證書。

中安協資質管理中心組織級資質終評,資質評價服務中心具體實施。通過資質評定信息網公示資質終評信息,公示期是七個工作日。公示無異議的,經中安協資質管理中心主任批準,頒發一級資質證書。

一般情況下,現場調查應在評定合同生效后15個工作日內完成,制發二級、三級資質證書或批轉一級資質終評應在30個工作日內完成。資質終評應在收到省安協初評資料后15個工作日內(包括公示時間)完成。

確認不符合評定標準要求,或嚴重不符合在規定期限內未得到有效糾正的,發予資質評定不合格通知。 

5.資質評價機構應建立并實施企業資質年審程序。

企業獲得資質證書后,應及時向資質評價機構報告發生變化的企業信息。須報告的主要信息有企業名稱、注冊地址、聯系方式、重大安全和質量事故等。

企業資質保持的監督實行年審制,年審周期為一年。

每年年初,省安協組織評價機構編制年審計劃,適時與持證企業溝通年審安排。年審應在副本資質證書有效期截止前二個月內完成。

受理企業資質年審委托后,資質評價機構啟動資質年審工作。

實施資質年審,評價企業綜合能力持續滿足評定標準要求,促進企業發展。年審內容及程序與資質評定相同,重點是評審一年來企業發生的變化對其保持所獲資質的影響。企業取得的工程業績須符合標準規定,且其新竣工工程額還應滿足下述要求:一級資質不少于600萬元;二級資質不少于400萬元。年審內容還包括驗證一般不符合糾正效果,糾正無效的按嚴重不符合處置;檢查企業資質證書的使用管理情況;審查關于企業的投訴及其處理對企業資質保持的影響。

資質年審過程的時限要求與資質評定相同。

年審合格,頒證機構在正本資質證書上施加年審標識并記錄,同時換發新的副本資質證書,以示企業資質有效保持。

年審不合格的發予不合格通知。

逾期未參加資質年審的企業,其資質證書自行失效,評定機構撤銷并收回其資質證書,且一年內不得再委托資質評定。

6.委托資質晉級或降級的應重新評定其資質,已進行現場調查的可采信其調查結果。

7.資質評定信息網實時發布安防工程企業資質評定信息、通報證書失效或撤銷證書的信息。

8. 安防工程企業資質證書由中安協資質管理中心設計,委托資質評價服務中心印制、保管和分發。

中安協資質管理中心編制證書制作作業指導書,供各省安協及資質評價機構使用。

資質證書應含有企業名稱、企業地址、資質等級、證書編號、頒發日期、證書有效性等相關內容。

資質證書編號具有唯一性,應包含企業注冊地、資質評價機構、評定年號、資質等級方面的信息,編號規則由中安協資質管理中心制定。

資質證書有正本和副本兩種格式。

9. 資質證書只準獲證企業自己使用,不得租借或轉讓。證書可用于宣傳、展示和投標。

企業提供虛假信息或以不當手段取得資質證書的,以及違規使用資質證書的,將撤銷其資質,收回資質證書,并在資質評定信息網上通報,后果嚴重的,追究其法律責任。

10. 資質評價機構因提供評價服務收取費用的,應嚴格執行國家有關規定,實行明碼標價。收費標準在中安協指導下由資質評價服務中心按照行業價格自律和成本補償原則制定,并報中安協備案。

九、資質評審員

1.資質評審員應符合規定的資格條件,熟悉安防工程基礎知識,掌握企業資質評定標準,能獨立運作資質評審過程,恪守評審員行為準則,具備應有的職業素養。

每名資質評審員只可在一個資質評價機構從業。

2.中安協資質管理中心按照《安防工程企業資質評審員管理辦法》(中安協資[2011] 4號)的相關規定,組織資質評審員培訓,向符合條件的學員頒發《安防工程企業資質評審員證書》。

3.中安協資質管理中心建立并運作資質評審員持續培訓和能力評價機制。資質評價機構與評審員訂立聘用合同,提供適宜的工作條件,納入本機構人力資源管理,建立、保持資質評審員檔案。

4.資質評價機構技術專家須從有安防專業工作經驗的資質評審員中選任。

實施某企業資質評審的資質評審員,不可作為技術專家參與該企業的資質評定活動。資質評定結論的批準人,不可擔任資質評審員。

5.資質評定管理人員,含受理人員、證書管理人員、信息管理人員、機構負責人,也需參加資質評審員培訓。

十、投訴處理

1.投訴:就資質評定結果、資質評定過程中的不良可信性及其有害影響,對委托資質評定企業、資質評價機構、資質評定管理機構及其工作人員或對資質評價體系提出不滿意的表示。

2.對中安協資質管理中心的投訴、對資質評價體系的投訴,由中安協受理。中安協負責人召開仲裁委員會,做出投訴處理意見,或做出處理授權決定。

對獲得資質證書企業的投訴,對資質評價機構或對資質評審人員的投訴,由中安協資質管理中心監督部處理。中安協資質管理中心制訂并組織實施投訴處理程序。

投訴方式可包括面敘、電話、信函、電子郵件及網上投訴。

3.投訴處理結束,由投訴處理機構責成相關人員回訪投訴人。

4.投訴處理機構須保實名護投訴人的合法權益。

 
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