《道路交通安全法》實施十周年成效顯著
于2014-05-30創建 訪問人數131人
  今年5月1日是《道路交通安全法》頒布實施十周年。法律實施十年來,有力維護了道路交通秩序,保障了道路交通安全形勢總體穩定,為促進我國經濟社會發展、保護人民群眾生命財產安全發揮了重要作用。在全國年均機動車遞增1500萬輛、駕駛人遞增2000萬人、公路通車里程遞增11萬公里和年均公路客貨運量分別遞增9.8%、11.9%的情況下,全國道路交通事故從2003年的66.7萬起下降到2013年的19.8萬起,交通事故死亡人數從10.4萬人下降到近5年的年均6.3萬人,重特大交通事故從2004年的55起下降到2013年的16起。
  
  記者從公安部獲悉,《道路交通安全法》實施的十年,是我國道路交通大發展、人員大流動、貨物大流通、交通流量大增長的十年。十年來,全國公安機關在黨中央、國務院和各級黨委、政府的正確領導下,充分發揮職能作用,積極會同有關部門,深入貫徹實施《道路交通安全法》,緊緊圍繞保障道路交通有序、安全、暢通目標,牢固樹立以人為本、安全發展理念,始終把人民生命安全放在第一位,不斷創新思路理念,健全法律體系,完善體制機制,強化工作措施,堅持依法治理、源頭治理、綜合治理、系統治理,全面加強和改進道路交通安全各項工作,推動道路交通安全工作取得了明顯成效。
  
強化法治思維 嚴格公正執法 嚴重交通違法行為明顯減少

  公安部有關負責人介紹,十年來,全國公安機關按照《道路交通安全法》的要求,不斷強化法治思維,依法履行道路交通安全管理職責,全力確保道路交通安全、暢通、有序。堅持嚴格執法,針對城鄉道路交通違法行為的不同特點,持續不斷地組織開展了突出交通違法行為集中整治行動,始終保持了嚴查嚴管的高壓態勢。十年來,全國公安機關年均查處超速行駛4000萬起、客車超員19萬起、無證駕駛250萬起,全國因超速行駛、超員超載、疲勞駕駛等突出違法行為導致的交通事故分別下降88.4%、73.8%、83.6%。堅持完善法律規范體系,依據《道路交通安全法》及其實施條例,細化實體內容、嚴密程序規定、完善技術標準,先后制訂修訂了8部配套規章、5部工作規范、144個技術標準,進一步健全完善了配套法規體系。特別是2011年的“醉駕入刑”,有效遏制了這一頑癥固疾,取得了顯著的法律效果和社會效果。2012年,公安部又出臺了被稱為“史上最嚴交規”的《機動車駕駛證申領和使用規定》(公安部第123號令),進一步加大了對故意遮擋和污損號牌、嚴重超速等嚴重交通違法行為的懲戒力度,涉牌涉證違法犯罪大幅下降。
  全國公安機關堅持公正執法,堅持不懈地加強執法教育培訓,大力推進執法規范化建設,不斷深化執法公開,自覺接受社會監督,頒布實施相關紀律規定,牢固確立了法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,進一步提升了全警自覺遵章守法、嚴格公正執法意識,提高了全警執法素質、執法能力和執法公信力。
  
加強人車路源頭監管治理 重特大道路交通事故大幅下降
  十年來,全國公安機關積極會同有關部門,從影響交通安全的人、車、路等源頭因素入手,加強了源頭監管和源頭治理,努力預防和減少重特大交通事故發生。嚴把駕駛人考試培訓關,會同交通運輸部門,增加了對駕駛人復雜路況、惡劣天氣、突發情況應對處置技能的培訓考試內容,嚴格執行駕駛人審驗教育、滿分學習制度和大中型客貨車駕駛人降級注銷制度,全國3年以內駕齡的駕駛人肇事率年均下降5.5%。嚴把車輛生產檢驗關,會同發展改革、工信、質檢等部門,在車輛生產、銷售、登記等各環節實施聯合監管。十年來,全國公安機關通過登記檢驗環節先后發現撤銷了6534種不合格機動車產品,督促報廢1200多萬輛機動車,查處了620個違規檢驗機構,汽車年檢合格率提高了15個百分點。嚴把道路隱患治理關,會同交通運輸、住房和城鄉建設、安全監管等部門,從道路規劃、設計、建設、隱患排查治理等各環節組織開展治理,確保安全隱患逐年減少存量、不增新量。十年來,先后排查發現道路安全隱患24.7萬處,通過實行部、省、市、縣四級掛牌督辦,共治理隱患20.6萬處。嚴把企業安全檢查關,會同交通運輸部門,建立了運輸企業交通違法和事故信息通報制度,常年組織開展安全大檢查,督促企業落實安全主體責任,從企業設立、運營、管理制度、安全設施、事故責任倒查等各環節不斷完善監管制度。十年來,通過責任倒查,依法追究了1000余名企業法人和安全管理人員的刑事責任。2013年,涉及客貨車輛的重特大道路交通事故從2003年的40起,減少到14起。
  
堅持管理服務并重 不斷提高道路交通管理水平
  全國公安機關不斷創新管理理念、拓展管理思路,堅持管理服務并重、法治德治結合,堅持多方施策、綜合治理,積極營造安全文明交通的社會環境。注重科學管理、提高管理水平,在大中城市普遍建設了集接處警、信息采集、交通控制為一體的交通指揮中心,全國423個城市建成了交通信號“綠波帶”系統;積極推進公路監控系統建設,著力構建面上實時監控、線上動態警示、點上布控查緝的公路防控網絡,全國1000余個省、市際公路卡口實現了聯網聯控;建立全國統一的交通管理執法信息系統,實現了全國車輛登記上牌檢測、駕駛人申請考照、交通違法和事故處理網上辦理,提高了交通管理效能。注重熱情服務群眾、方便群眾辦事,積極適應經濟社會發展新形勢、主動順應人民群眾新期待,調整規定、簡化手續、優化程序,先后出臺了機動車上牌自編自選號碼、新車免檢、駕駛人考試預約、省內異地繳納交通違法罰款、交通事故快速處理等138項便民利民措施,受到群眾的歡迎,提升了交通管理工作的滿意度。注重倡導道德約束、規范社會行為,堅持以全民普法宣傳教育為重點,持續不斷地開展交通安全宣傳進單位、進學校、進農村、進社區、進家庭“五進”活動,全民交通安全知識水平和駕駛人安全駕駛技能得到了普遍提升;堅持以增強全民文明交通素質為重點,組織實施了“文明交通行動計劃”,積極倡導、大力傳播“自律、包容、禮讓、文明”的現代文明交通理念,全民遵章守法意識不斷增強,文明交通良好風尚逐步形成。
  
充分發揮各方力量  著力推動形成道路交通治理的新格局
  全國公安機關注重整合社會各方面資源、調動社會各方面力量,積極推動落實政府領導、部門監管、企業主體責任,著力推動形成政府主導、部門協同、社會各方面廣泛參與、系統治理的現代道路交通治理工作格局。按照道路交通安全地方行政首長負責制的要求,推動將道路交通安全納入社會治安綜合治理考評范圍。十年來,在各級政府的統一領導下,公安機關牽頭分別在大中城市、農村縣市、高速公路和國省干道深入組織開展了創建城市“暢通工程”、“平安暢通縣市”、“文明交通示范公路”等創建活動,全國有33個城市、2100多個縣區分別達到了部級創建標準,有效改善了城鄉道路通行秩序。積極構建齊抓共管的部門協作機制,在18個部委組成的全國道路交通安全部際聯席會議框架內,建立健全了重大信息實時通報、重大問題聯合調研、重大行動聯合部署、重大工作聯合檢查等部門常態協作機制。十年來,各有關部門先后聯合發文150余件,聯合召開會議部署100余次,聯合組織檢查200余批次。積極組織社會各方面力量參與交通安全,通過宣傳法制、反思問題、教育引導等多種形式,積極引導社會各方面關注關心道路交通安全,發動各方面力量參與各種交通安全志愿組織、開展志愿公益活動。2012年,國務院將每年12月2日設立為“全國交通安全日”,公安機關會同有關部門密切配合,積極開展主題宣傳活動,形成了人人關注、人人參與道路交通安全的濃厚氛圍。
 
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